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国家税务总局安顺市经济技术开发区税务局法治税务建设情况报告

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国家税务总局安顺市税务局:

2018年,开发区税务局按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求,从夯实执法基础入手,创新执法机制,强化执法保障,全面推进法治税务建设,现将我局2018年法治税务建设情况汇总报告如下:

一、组织领导,强化意识

按照上级印发文件要求,我局积极进行安排部署,召开专题会议,对文件进行宣读和讲解,明确各部门工作任务,分工协作,确保法制政府建设落到实处。

二、主要任务完成情况

(一)依法全面履行政府职能

1.持续推进简政放权,深化行政审批制度改革。区局严格按照上级机关的要求,一是全面清理行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项,我局未出现制度外审批事项,严格督促管理人员按章按规办事,杜绝执法风险的产生。

2。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。区局按照要求,及时对外公布市局统一制定的权利清单目录,做到公开透明,同时区局人员严格执行清单要求,清单外事项一律不准进行处理,目前未出现清单外事项处理的情况。

3。优化政府组织结构。我局积极完善职能岗责体系,合理配置人员和各岗位职能职责,确保人员充分发挥职能,满足岗位工作要求,同时积极完善区局绩效管理,保障工作及时顺利开展。区局配套完善各职能部门工作规范,处理事项严格按规范执行,减少税收执法风险。

4。完善法律援助制度。区局成立法律援助制度,建立公职律师办公室,聘请兼职律师,积极完善区局法律制度,帮助区局干部和纳税人解决法律方面的问题。目前没有接到过法律援助的请求。

5.优化公共服务。我局积极宣传教育、卫生、文化等社会事业方面税收优惠政策,帮助纳税人享受税收优惠减免,不定时关注企业经营动态,帮助企业健康成长,发展壮大。

6.强化生态环境保护。我局严格按照上级机关文件要求,贯彻落实环保税收优惠政策,将税收优惠送到资源利用纳税人手中,切实减轻企业税收负担,为企业的健康发展助力。

(二)完善依法行政制度体系

我局属基层单位,无立法权,亦没有出台过部门行政法规等涉税法律法规,工作开展都是在上级机关的监督和指导开展,未私自出台相关法律法规等。我局建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制。按照上级机关要求,我局不定期对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作,清理结果向社会公布。实行了行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

1。健全依法决策机制。我局积极完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大案件制度,成立重大案件评审委员会,严格按照相关制定开展工作。

2。增强公众参与实效。我局依托QQ、微信等微平台,向社会各界收集意见,并组织人员定期开展纳税人满意度调查,发掘工作中的不足和问题,及时予以解决,提高税务机关的服务水平。

3。提高专家论证和风险评估质量。我局组建专家团队,对税收工作中出现的难点疑点进行讨论研究,制定解决方案等,充分发挥专业税收人员的作用。

4。加强合法性审查。我局积极建立重大决策合法性审查机制,重大事项必须召开局长办公会进行讨论,对不合规定的事项,我局坚决予以回退。成立公职律师制度,聘请公职律师,为我局重大行政决策提供法律方面建议和意见,保证重大决策的合法性。

5.坚持集体讨论决定。我局涉及重大行政决策都是先由局领导召开局长办公会进行讨论,认为可行的召开各部门负责人进行二次讨论,并形成工作方案、工作计划等,保证重大决策的可行性和正确性。

6.严格决策责任追究。区局建立行政执法考核制度,加强考核和监督,保证各项工作的准确性和长期性。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.改革行政执法体制。我局严格执行上级机关制定的行政执法制度和规范,工作开展做到有据可依,有据比依,未出现规范外工作开展的情况。并通过文字、音像等记录方式,对税收执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

2.完善行政执法程序。我局在市局标准的基础之上,根据我局工作实际,建立健全我局行政裁量权制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。

3.全面落实行政执法责任制。我局制定严格的行政执法考核制度,认真贯彻落实上级机关的行政执法要求,秉承谁负责谁办理、谁办理谁担责的工作理念,加强对行政执法责任制的建设,将行政执法风险降到最低。将“税务系统内控监督平台”纳入到行政和业务工作中的各个环节,进行全面监督。

4。健全行政执法人员管理制度。我局严格行政执法人员管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,坚决不授予执法资格,不得从事执法活动。同时不断学习法律知识,提高税收执法水平,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。

5.加强行政执法保障。区局2018年全面依法公正履行职权。紧紧把握组织税收收入的中心工作,严格执行组织收入原则,切实落实好“四个坚决”,防止收“过头税”。2018年全年完成税收收入141023万元,同比增长8.08%,同比增收10541万元。

(五)强化对行政权力的制约和监督

1。健全行政权力运行制约和监督体系。我局对局内工作人员实行全面监督,党建办负责区局干部正常上班时间的监督管理,同时由班子成员不定期进行纪律督察,形成了全面监督的良好局面,保证行政工作的公开、公正透明。

2。完善社会监督和舆论监督机制。我局积极对外公开监督举报路径,建立投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。同时积极应用QQ等网络平台,宽范围、多层次的收集群众监督举报。

3.全面推进政务公开。我局坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立我局信息公开制度,畅通信息公开渠道,依托互联网平台,提高信息公开信息化、集中化水平。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

我局高度重视群众矛盾处理问题,建立了区局信访制度、矛盾化解制度等,建立专门的民情矛盾调解室,安排专人进行信访等工作的日常管理,定期登记台账,时刻关注信访等工作动态,及时发现及时处理。目前未接到群众信访、投诉等情况。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是我局在2018年9月及11月在安顺大兴东举办了两期全

员培训班,对内部干部进行全面提升。二是利用“12.4”国家宪法日开展系列税收法治宣传活动,组织区局干部进行宪法宣誓。通过培训和宪法宣传活动,进一步弘扬宪法精神,提高区局干部法律素质,增强干部法律意识,提高区局依法行政能力。

三、下一步工作打算

一是加强制度建设。完善区局各项行政制度,充分依托公职律师等专业人员,建立合法合理的行政执法制度,减少税收执法风险,降低税收执法过错率。

二是加强人员培训。进一步加强区局干部法律培训,提高税务干部法律水平,增强法律意识,形成按章办事、合法合理的办事状态。

三是加强宣传。进一步加强纳税人宣传,依托纳税人学堂、互联网等平台,向纳税人宣传税收政策,提高纳税人税收法律知晓度,增强纳税人遵法意识,形成全社会遵法守法、自觉纳税的良好氛围。


                                                                     国家税务总局安顺市经济技术开发区税务局

                                                                                     2019年2月13日


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